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现代世界史全文阅读

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经济和财政政策:柯尔培尔(1)

书籍名:《现代世界史》    作者:弗兰克·萨克雷
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为了供养经过整编扩大的军队,为了支付凡尔赛宫豪华陈设的费用,也为了维持日益扩大的文职行政机构,路易十四需要大量金钱。财政一向是法国君主制度的弱点。收税的方法代价高,效率低。直接税得经过许多中间官员;间接税是由得到特许的包税人收集的,他们可从中谋利。国家向来收到的税款比纳税人实际交纳的少得多。但主要弱点却起因于法国王室与贵族之间由来已久的讨价还价;国王只要不向贵族课税,就可随便加税,无需征求贵族的同意。只有“非特权”阶级才交纳直接税,而这些阶级几乎就只是指农民,因为许多资产阶级用这样或那样的方法取得了免税权。这个制度把纳税的重担全压在贫苦无靠之人的身上,真是太不公平了。路易十四很乐意向贵族课税,但又不愿落入他们的控制之下,只是到了他统治的末期,迫于战争的极为沉重的压力,才在法国历史上破天荒第一次向法国贵族分子征收直接税。这是朝着法律面前人人平等和健全的公共财政迈出了一大步,然而,贵族和资产阶级获得的特许权和免税权是如此之多,以致这一改革的价值实在就丧失得够呛。

路易像他的先王一样,不择手段,增加岁入。他提高税率,结果总是大失所望。他使货币贬值。他向野心勃勃的资产阶级出卖贵族爵号。他还鬻卖政府官职、法官职位、陆海军的军官委任状。出于财政和政治的双重原因,国王利用他的至高无上的权力废除市镇的特许权,然后把有所减少的权利再作价卖回去。这样虽然增加了一点收入,然而却败坏了地方政府和民气。金钱不足,根本原因在于未能向有钱人课税。这难题反映了专制制度的弱点和局限,因为这种政体拒绝与有产阶级分享统治权,使法国人民的公众生活和政治才能大受其害,糟蹋了法国人民的政治才能。


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